委员冯丹龙加快制定公共场所禁止吸烟法-【新闻】

发布时间：2021-04-05 19:11:41 阅读：次来源：油封厂家

养生之道网导读：健康时报记者井超我国是全球最大的烟草生产国、消费国和受害国，吸烟者超过3亿，7.4亿人口受到“二手烟”的危害，每年死于吸烟相……

健康时报记者井超

我国是全球最大的烟草生产国、消费国和受害国，吸烟者超过3亿，7.4亿人口受到“二手烟”的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数高达140万。烟草烟雾是最普遍的室内空气污染，我国室内PM2.5污染主要来自吸烟。全面禁止在公共场所吸烟是保护非吸烟者免受二手烟危害，减少空气污染的最有效办法。今年两会期间，全国政协委员、辉瑞中国企业事务部总监冯丹龙女士建议，加快制定我国的《公共场所禁止吸烟法》。

2013年12月29日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，这是推动控烟禁烟的大好机遇。建议全国人大加快制定《公共场所禁止吸烟法》，在全国层面上控制烟草危害，保护公民健康，通过立法实现《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“全面推行公共场所禁烟”的目标。

我国于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并建立起了履约机制和部际协调小组，2011年“全面推行公共场所禁烟”明确写入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，但是控烟进程推进缓慢。按《公约》及其实施准则的规定，缔约方应在《公约》生效后五年内采取和实行有效的立法、行政或其他措施以防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所接触烟草烟雾。但我国控烟履约已八年，违约拖延三年多未制定全国性法律或法规，以致控烟履约绩效不佳。

目前，各地在控烟立法和执法方面探索了有效的途径，为国家立法的可行性提供了借鉴；但由于缺乏国家层面法律支撑，导致地方立法、执法存在诸多问题。《公约》签署前，我国4个直辖市和几乎所有省会城市均曾有过公共场所禁止吸烟的地方性法规或规章，可是这些法规或规章与《公约》要求有较大差距。《公约》签署后，我国又有上海、广州、天津等11个城市制定了控烟法规，但因缺乏国家层面法律支持，实施和执法都遇到许多困难，因而不能有效地保护民众免受烟草烟雾危害。

公众对于国家立法禁止公共场所吸烟的呼声日益增强。近年来随着民众对烟草危害认识的提高，控烟立法的呼声越来越高。据中国疾病预防控制中心在北京、上海、广州、长沙、郑州、银川和沈阳的调查显示，无论吸烟者还是非吸烟者90%以上都同意在公共交通工具、学校和医院禁止吸烟；超过80%同意在会议室和工作场所禁止吸烟；接近50%的吸烟者同意在餐厅和酒吧禁烟。

为此，建议全国人大加快制定《公共场所禁止吸烟法》，在全国立法的层面上控制烟草危害，保护公民健康。第一，《公共场所禁止吸烟法》禁烟范围应涵盖所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，包括领导干部的办公室、餐饮及娱乐场所等。对规定的禁烟场所实行100%全面禁烟，不设吸烟区（室）；对酒吧、餐厅等暂时实施全面禁烟有困难的场所，可借鉴香港特别行政区办法，分步骤实施。第二，为有效实施法律，应制定有效的执法机制，配备监督管理人员，保证经费投入。第三，在处罚方面，应给出足以达到惩戒个人和单位违法行为的原则，具体处罚金额可责令各省市、自治区根据当地的经济发展水平和实际情况研究确定。