加强中阿金融合作是宁夏发展丝路经济的重要支点

加强中阿金融合作是宁夏发展丝路经济的重要支点

自2013年9月习近平主席出访中亚四国提出共同建设丝绸之路经济带的重要战略构想后，丝绸之路沿线省区就把参与丝绸之路经济带建设，作为扩大本省对外开放、加快经济转型升级的重要机遇。宁夏作为国家唯一的省级内陆开放型经济试验区，应充分利用和中亚、阿拉伯国家有着相近人文基础的优势，利用中阿经贸论坛及博览会的经贸活动优势，把发展伊斯兰金融作为落实国家丝绸之路经济带建设战略的重要内容，推动经济社会跨越式发展。　　伊斯兰金融的主要业务　　伊斯兰金融诞生于20世纪60年代，是国际金融领域不可忽视的新兴力量。伊斯兰金融禁止利息，倡导银行与客户以经营伙伴的关系共同参与生产经营，因具有宗教和道德约束性、非投机性等特点而体现出较高的安全性，受到世界各国的青睐。目前，几乎所有的伊斯兰国家都建立了伊斯兰银行，英国、中国香港等非伊斯兰国家和地区都大力发展伊斯兰金融。伊斯兰金融服务委员会目前共有137个成员国，全球有500多家阿拉伯国家金融业银行和机构分布在近60个国家中。2013年伊斯兰金融资产超过1.8万亿美元，预计2015年将超2.8万亿美元。其主要业务有：　　——伊斯兰银行　　伊斯兰银行经营的基础是银行与存贷双方“风险分担”。一方面?存款者是准“股东”的关系?避免了普通商业银行在经济周期下行阶段容易出现的“挤兑”现象?另一方面?由于借款者与银行也存在共同投资的关系?能够较为有效地抑制借款者在经济周期上行阶段从事高风险投资活动的冲动。伊斯兰银行的突出优势就是完全以实物资产为基础，企业财务杠杆率很低?迄今还没有出现严重的金融危机。当然?伊斯兰银行在经营中也有不少局限。　　——伊斯兰债券　　伊斯兰债券有别于普通债券?是原创性的金融工具?以资产为基础，有具体的回报数据?拿到这个凭证就像持有这个项目一部分的股权证书一样，更关注项目资产的可靠性?而不只是发行人的资信。目前，全球共有119只伊斯兰债券，平均每支规模大约为2.7亿美元，其主要投资领域是房地产和贸易行业，分别占42%和29%。　　——伊斯兰投资基金　　伊斯兰基金是指将资金投资于伊斯兰教法认可的领域来获取利润的经营方式。按照伊斯兰教法要求投入资金的每一个企业的运作方式、业务和资本结构都要符合伊斯兰法律?以排除那些涉足于被禁止的生产活动以及资本结构严重依赖于债务融资的公司?从而避免利息?。伊斯兰基金的数量每年以较快的速度递增，截至2012年底，全球伊斯兰基金超过600个，预计到2015年超过2万亿美元。　　加强中阿金融合作是国家所需、宁夏所需　　——我国对外开放的应有之义　　在我国当前对外开放战略格局中，向西开放是软肋，当今57个穆斯林国家总人口已达15亿元，但我国对穆斯林国家出口额仅占我国出口总额的10%。2011年我国石油对外依存度已达56.5%，超过美国，在我国原油十大进口国中有七个是穆斯林国家，合计14370.29万吨，占整个进口石油近57%。因此，宁夏作为中阿交往的桥头堡，与海合会、阿拉伯国家之间开展金融合作，对于吸引石油美元投资于我国西部大开发具有重要推动作用。　　——宁夏发展开放型经济的迫切需要　　宁夏作为西北少数民族地区，自身资金存量小，对外开放层次和水平较低，地区经济发展存在严重的资金障碍。宁夏要抢抓国家发展“丝绸之路经济带”的重大机遇，有效利用宁夏和阿拉伯国家人文优势(宁夏回族约有219万，占全区总人口的34%，占全国回族的20%)，利用宁夏与阿拉伯国家良好的经贸合作优势，通过加大中阿金融、贸易领域的合作，有效吸引外资，切实解决内陆开放进程中中小企业融资难的问题。　　——宁夏已有发展伊斯兰金融的试点基础　　2009年12月经中国银监会批准，由宁夏银行成立伊斯兰金融实业部开展试点业务。宁夏银行按照先易后难的原则，首批推出活期保管账户、理财账户和加价贸易3项产品，受到社会普遍关注和广大穆斯林群众的好评，业务量稳步增长，品牌知名度逐步提高，取得了良好的经济效益和社会效益。　　宁夏加强与阿拉伯国家金融合作的具体建议　　——国家给予制度保障　　发展伊斯兰金融是对我国现行金融体系的一种有益补充。但是，由于我国的政治、经济体制和阿拉伯国家的差异，宁夏在引入伊斯兰金融时不可避免地会面临一些法律和监管方面的冲突(如银行可否投资问题、银行可否收取利息问题)。因此，宁夏应争取国家从顶层设计方面制定支持伊斯兰金融发展的法律法规，将对伊斯兰金融的合规监管纳入到我国金融体系的整体监管框架中，减少两种金融体系的冲突和摩擦。 　　——宁夏制定支持政策　　当前，在宁夏发展伊斯兰金融优势突出。一方面，国家在《宁夏内陆开放型经济试验区规划》指出宁夏要积极引进国内外各类银行、证券、保险等金融机构落户，鼓励宁夏企业参与国家金融创新试点业务；另一方面，我国政治稳定，经济快速发展，正成为新兴投资市场，阿拉伯国家开始向东看，宁夏是我国向西开放的“窗口”。因此，宁夏应考虑在财政、税收、土地等方面出台优惠政策，对伊斯兰金融业务进入宁夏给予政策倾斜，在宁夏银行试点的基础上，向宁夏银行其他地区甚至其他银行推广。　　——加快中阿合资银行的组建步伐　　当前，一方面，宁夏具有丰富的煤炭资源，穆斯林用品发展在宁夏已成气候，新能源产业发展也是风生水起，但是，宁夏的这些特色优势产业最大的障碍还是融资难；另一方面，一些伊斯兰国家有着众多财力雄厚、内部风险体系控制完善的伊斯兰银行?有开拓中国市场的强烈意愿。因此，宁夏要加快2013年中阿博览会中确立的中阿合资银行组建步伐，推进宁夏金融对外开放，有效缓解特色优势产业和重点项目的融资问题。　　——加强与香港伊斯兰金融的合作　　近年来，宁夏与香港经贸往来频繁，具备了良好的合作基础。截至2010年底，香港在宁夏投资项目累计达到419个，宁夏实际利用港资共1.5亿美元。香港作为世界金融中心，它联系国际市场和中国内地的特点是其他地方难以比拟的；但是，香港只有22万的穆斯林，缺乏本土的伊斯兰金融市场和人才，急需与具有伊斯兰文化优势的地区合作。因此，宁夏应加强与香港合作，与香港金融管理局及试点伊斯兰金融业务的银行建立合作关系?增强宁夏银川作为伊斯兰金融中心的辐射力。　　——尽快建立伊斯兰产业投资基金　　当前，宁夏产业结构不合理的突出表现就是具有高耗能、高污染和剩余产能性质的部分重工业占比太大，而污染较小、极具发展潜力的轻工业占比较小。伊斯兰基金倡导将资金投资于伊斯兰教法认可的领域获取利润，排除那些涉足于被禁止的生产活动以及资本结构严重依赖于债务融资的公司。宁夏应以伊斯兰资金为突破口，利用宁夏与阿拉伯国家经贸合作的平台，以发展伊斯兰金融支持的清真食品、穆斯林用品、特色优势产业等产业为重点，综合投资经济社会和特色产业项目，支持设立清真产业发展基金、穆斯林服饰发展基金、枸杞产业发展基金等专项产业投资基金，扶持宁夏特色优势产业做大做强，加快宁夏产业升级。 　　——加强伊斯兰金融人才的培养　　在宁夏发展伊斯兰金融，关键是人才。一是聘请宁夏高校或其他省市及阿拉伯国家专家，在宁夏高校开设伊斯兰金融知识的专业培训班，培训各银行员工；二是通过在宁夏大学阿语学院设立阿语能力水平标准测试，由宁夏有关部门配合进行相关标准测试的内容和规则设置，储备阿语人才；三是通过与伊斯兰国家合作办学，在双方设立伊斯兰金融教育研究中心和伊斯兰金融资格认证体系，将宁夏打造成伊斯兰金融人才培养基地。

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