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无复膜包装袋为何禁而不止

国家质量技术监督局在1996年9月10日颁布了《水泥包装袋》强制性标准，并于1999年与国家建材工业局联合下文《关于严格执行水泥包装袋强制性国家标准确保水泥包装袋质量的通知》，明令禁止水泥生产企业使用无复膜水泥包装袋。

9年过去，早已明令禁止使用的无复膜包装袋（以下简称“非标袋”）依然在大量使用，并成为水泥生产行业的潜规则。你情我愿 非标袋用得欢

去年10月10日，省质量技术监督局稽查总队的执法人员前往位于长沙市雨花区洞井镇的正青建材有限公司进行检查。发现2005年9月23日至10月9日期间生产的强度为32.5的1.8万包普通硅酸盐水泥使用的全是非标袋。

该公司仓库保管员介绍，公司从2005年5月7日起，已7次购进益阳沧水铺镇的华荣包装有限公司生产的水泥包装袋共57.92万个。这对航空航天和其它以重量轻、本钱低为目标来推动材料创新的行业特别重要使用的水泥包装袋分为厚、薄两种，因水泥包装袋是从同一个生产厂家购进的，所以不论包装袋的厚薄，价格都是每个0.53元。执法人员发现这些水泥包装袋不仅无复膜，而且没有任何标识，便对3万个库存包装袋办了登记保存手续并进行了现场抽样。

经省包装产品质量监督检验授权站检验，在现场抽取的两种包装袋样品都被判为不合格产品。

在随后的两个月中，执法人员先后4次来到正青建材有限公司，发现仓库内被封存的水泥包装袋仅剩1.2万个，同时，执法人员在仓库又发现了一家名为湘益沧泉包装厂2005年10月及11月生产的非标袋1.7万个，执法人员又进行了现场抽样及封存。

12月19日，省包装产品质量监督检验授权站出具的检验报告显示，抽样的包装袋仍被判为不合格产品。

12月28日，益阳华荣包装有限公司业务员杨菊辉在接受调查时表示，自己已从益阳华荣包装有限公司辞职，并办了个湘益沧泉包装厂，招了七八个工人，但还没有到有关部门注册，也没营业执照。当年生产的水泥包装袋中有13万个销给因此广泛利用于化工催化剂、农药、固体火箭推动剂、炸药、金属闪光涂料、防腐材料、导电涂料、加气混凝土发气剂、炼钢脱氧剂、耐火材料、铝热法合金、热喷涂复合粉末、光伏太阳能电池浆料、泡沫铝材料等领域了正青公司。他表示自己能生产出符合国家标准的水泥包装袋，但每个至少要卖到1.2元，而关键是没有一个客户要合格的包装袋。正青建材有限公司订购的水泥包装袋每个只肯出到0.53元，这样的价格是不可能生产出合格的包装袋的。杨菊辉还特别补充：“我送的非标袋是事先和正青商量好的”。非标袋令“包装之乡”蒙羞

益阳的沧水铺镇是一个位于319国道旁的小镇，离省会长沙只有一个小时的车程，交通十分便利，运输快捷。从70年代初起至今，沧水铺镇利用资顶管机源优势开始塑料编织袋的生产，逐渐成为全国塑料编织袋的生产、加工、销售的专业化基地，并有“包装之乡”的美誉。

在这个家家户户都生产塑料编织袋的小镇上，大多数企业以加工水泥包装袋为主，上规模的企业不多，大一点的企业不过20来人，小的就是二三人的家庭小作坊，二三台缝纫机和1台锁边机就是全部家当。生产工序之简单，是任何一个家庭妇女都能熟练操作的：把浙江苍南地区购进的原料用一段一段裁开，再用工业缝纫机缝制、锁边就算完成了。

指着这些包装袋问一位正在锁边机上工作的大妈，知不知道这种非标袋是国家明令禁止使用的，大妈头都没抬地说：“我们不知道什么禁止，只知道老板要我们这样做，水泥厂就是要这种货。”厂里没有检验设备，也从未送检过，产品会合格吗？大妈的回答也令人哭笑不得：“靠秤称靠手扯。”见满脸疑惑，旁边的工人说，就是重的卖得贵，轻的卖得便宜，扯不烂的就是质量好的，并补充道：我们的包装袋质量已经很好了，有的厂里把回收来的包装袋洗一洗、翻过来用缝纫机踩一下也能卖个好价钱呢。

在门旁路边还见到了大量的无任何标识的非标袋。省产商品质量监督检验所负责包装袋检验的一位负责人告诉，包装袋的销售大多是靠业务员上门推销并送货上门，水泥厂大多对包装袋的标识没有要求。如果水泥厂有需要，生产方只要把做好的袋子拿到印刷厂去印就行了。2005年他们曾到沧水铺镇对水泥包装袋进行抽样，正是因为包装袋上既没有生产标准，也没有厂名厂址，无法按照相关的国家强制性标准进行检测。而水泥包装袋的生产方也是为了规避检查，统一了口径似地纷称自己生产的是垃圾袋或是半成品。真要拿来检，可以负地说，基本不合格。

如今的沧水铺镇生产的非标袋，不仅销往全省各地、市，边周省份也有不错的市场，当天就见到一车约20吨左右的非标袋运往山东。为降成本 禁令成为潜规ADSL则

三月的长沙，阴雨不断，天气潮湿得让人觉得哪里都是湿乎乎的。

在一个建筑工地也看到了使用非标袋包装的水泥。划开包装袋，水泥受潮的现象一目了然。一位施工负责人则强辩说，工人们在装卸水泥时，不可能轻拿轻放，都是扔的，因此，用纸袋反而容易破损，增加成本，造成浪费。而非标袋能扔能甩，不易破损，还便宜。而且水泥总是要加水搅拌的，受一点潮不要紧。他还补充道，他们没有场地堆放水泥，都是从本地的生产企业购进水泥，而且是用完了再要货，所以存放时间短，还在习近平主席访问期间没有出现过因为包装袋的质量原因造成水泥变质的情况。

执法人员表示，在检查了十多家水泥生产企业后，包括产品获得国家免检、名牌称号的企业，抑或是中、小型企业，仓库里大都是什么样的包装袋都有，施工方要什么就使用什么样的包装袋。

一位从事了20年水泥生产的业内人士告诉，在水泥销售市场，如果生产企业每吨能有5元的价格优势的话，就能占领市场。以生产一吨水泥为例，仅烧煤一项成本就高达90元，还不包括电费、工人工资、财务、销售等各项费用。据了解，我省最大的一家水泥厂生产的水泥每吨价格已跌破200元。

目前，我省各种规模的水泥生产企业约有370家，其特殊印刷中长沙市就有40家。2005年，长沙市纯新增生产能力200多万，加上这几年煤炭价格的上涨，使得生产成本随之飞涨，长沙市转包、转产或是倒闭的水泥生产企业就高达60%至70%。微利让生产企业不得不在降低成本上做足文章。执法人员介绍，水泥企业使用水泥包装袋分为几类。如果销往外地或是路途较远的施工场地，就使用符合国家标准的纸袋或是有复膜的包装袋。而销往本钢丝螺套地的水泥，就基本使用非标袋。前者每个最低价为1.2元，后者每个价为0.55元左右。生产一吨水泥需要20个包装袋，如果使用非标袋就可节约成本至少12元。以一个年产量5万吨水泥的小型企业为例，仅此一项就可节约成本约60万元。这使得非标袋成为生产企业降低成本的首选项。

实际上，由使用非标袋引发的问题，其危害性是显而易见的。非标袋易老化、寿命短，使用其包装的水泥极易吸潮结块，水泥强度因此会受到影响，不仅有可能降低原有标号，甚至还可能成为不合格产品,这样的水泥用在建筑上,其后果应当是可以想象的。然而，价格的原因，使得生产方和使用方都选择了非标袋，就是出现质量问题，也是周瑜打黄盖——一个愿打一个愿挨。因此，国家明令禁用生产、使用的无复膜包装袋，成为了水泥生产行业的潜规则。

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